1. Inleiding
Aanleiding
Het Rekenkamerrapport ‘Horen, zien en samen door’ (2022) maakte duidelijk dat ondanks de inzet en energie vanuit de gemeentelijke organisatie, het nog onvoldoende lukt om de gestelde doelen te behalen op het gebied van Samen stad maken. Deze conclusie van de Rekenkamer en het coalitieakkoord ‘Investeren in Utrecht: kiezen voor gelijke kansen, betaalbaar wonen en klimaat’ (2022-2026) waren mede aanleiding voor het opstellen van een nieuwe beleidsnota: Samen stad maken – Geen Utrecht zonder U, vastgesteld op 27 juni 2024. Hierin is gekozen voor een nieuwe koers waarbij leidende principes voor houding en gedrag van ambtenaren, college en raadsleden een belangrijk onderdeel is (zie Afbeelding 1) en waarbij een kompas voor zeggenschap een handvat is om de doelen te bereiken.
Om de ambities van het nieuwe beleid Samen stad maken – Geen Utrecht zonder U te realiseren, is het essentieel om goed te volgen hoe de gemeente Utrecht hierin vordert. Monitoring helpt om inzicht te krijgen in de mate waarin de doelstellingen uit de beleidsnota daadwerkelijk worden waargemaakt. Het biedt inzicht in waar het goed gaat, waar bijsturing nodig is, en hoe de gemeente zich ontwikkelt in het vergroten van zeggenschap en het versterken van samenwerking met inwoners. Deze monitor bevat indicatoren en duiding op basis van verschillende bronnen. De indicatoren zijn door de raad vastgesteld in 2025 met raadsbesluit ‘Kwantitatieve indicatoren Samen stad maken'.
Afbeelding 1: Leidende principes voor houding en gedrag
Onderzoeksdefinitie
Doelstelling
Het doel van deze monitorrapportage is het volgen van de voortgang op de doelstellingen van de beleidsnota Samen stad maken – Geen Utrecht zonder U. De doelstellingen zijn als volgt:
- 1) Utrechters hebben meer zeggenschap over beleid, plannen en uitvoering in hun stad.
- 1a) Utrechters hebben meer eigenaarschap.
- 1b) College en raad maken een bredere belangenafweging in besluitvorming.
- 2) De gemeente is een betrouwbare samenwerkingspartner voor Utrechters.
Leeswijzer
Voor het opstellen van deze monitor is gebruik gemaakt van verschillende bronnen. De monitor is ingedeeld naar de doelen van het beleid van Samen stad maken. Hierdoor kunnen resultaten van dezelfde bronnen in meerdere hoofdstukken voorkomen. De verschillende bronnen worden beschreven in Hoofdstuk 2. In Hoofdstuk 3 wordt de tevredenheid met Samen stad maken beschreven. In Hoofdstuk 4 worden de indicatoren van doelstelling 1 beschreven (Utrechters hebben meer zeggenschap over beleid, plannen en uitvoering in hun stad). In Hoofdstuk 5 worden de indicatoren van doelstelling 1a beschreven (Utrechters hebben meer eigenaarschap). In Hoofdstuk 6 worden de indicatoren van doelstelling 1b beschreven (college en raad maken een brede belangenafweging in besluitvorming). In Hoofdstuk 7 worden de indicatoren van doelstelling 2 beschreven (De gemeente is een betrouwbare samenwerkingspartner voor Utrechters). De Bijlage bevat een overzicht van de resultaten van alle doelstellingen met bijbehorende indicatoren.